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地方政府網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)現(xiàn)狀與完善路徑研究,多次301跳轉(zhuǎn)對seo發(fā)布日期：2024-11-17 00:00:00 瀏覽次數(shù)：

摘要：隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展，各地政府加快網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)，實現(xiàn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化。本文對全國地級城市網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行實證分析發(fā)現(xiàn)，全國大部分地級城市現(xiàn)已開通網(wǎng)上政務(wù)大廳平臺，主要覆蓋五個主要領(lǐng)域：政務(wù)公開、結(jié)算事項、服務(wù)指南、政務(wù)互動、效能監(jiān)測。盤子。但網(wǎng)上政務(wù)大廳普遍存在網(wǎng)站建設(shè)不規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一致、服務(wù)能力和服務(wù)水平不高、監(jiān)管體系不完善等問題。完善網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)，需要進(jìn)一步加強頂層設(shè)計，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化辦理流程，構(gòu)建系統(tǒng)全面的績效監(jiān)控體系。

1 研究背景

實體政務(wù)大廳運行過程中，長期以來存在行政審批效率低、審批時間長、手續(xù)不規(guī)范、工作人員服務(wù)意識不強等問題。隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的快速發(fā)展，公眾對政務(wù)服務(wù)的需求與政府密切相關(guān)。工作效率之間的矛盾日益突出。為此，基于大數(shù)據(jù)建立的網(wǎng)上政務(wù)大廳成為各級政府創(chuàng)新治理模式的重要突破口。試圖建立以互聯(lián)網(wǎng)為媒介、以服務(wù)人民為宗旨，集行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開等功能于一體的系統(tǒng)。，鏈接市縣的綜合公共服務(wù)平臺。

2016年，*總理在《政府工作報告》中提出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快地方政府網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)。 2016年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的指導(dǎo)意見》，解決地方政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上服務(wù)項目不全、信息共享程度低、辦理率低、企業(yè)可用度低等問題。部門網(wǎng)上政務(wù)平臺。為解決群眾辦事不便、不便等問題提供了有效依據(jù)。為進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范全國網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》（簡稱2017年出臺的《指導(dǎo)意見》，為地方政府網(wǎng)上政務(wù)平臺建設(shè)提供了明確的指引。定向指導(dǎo)，要求各?。▍^(qū)、市）人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門在2017年底前建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。數(shù)據(jù)顯示，31個省（區(qū)、市）和全國新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，2015年初只有8個地區(qū)建立了網(wǎng)上政務(wù)大廳，截至2016年底，已建成27個。截至2018年5月，全國各地區(qū)均已建立網(wǎng)上政務(wù)大廳。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、多級聯(lián)動的省級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，顯著提高了省級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳的開通率。但地級市網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)尚處于起步階段，建設(shè)狀況尚不明確。因此，研究地級市網(wǎng)上政務(wù)大廳存在的問題，對于加強地級市網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)具有重要意義。

本文根據(jù)全國294個地級市網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)現(xiàn)狀，通過瀏覽地級市政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上政務(wù)大廳平臺和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，收集相關(guān)信息。對所轄省區(qū)一一統(tǒng)計網(wǎng)上政務(wù)大廳開通情況，并對開通平臺的基本結(jié)構(gòu)和信息進(jìn)行分析、整理，最終得出網(wǎng)上政務(wù)大廳開通數(shù)量、集約化程度，這在此基礎(chǔ)上，本文實證分析了網(wǎng)上政務(wù)大廳的發(fā)展現(xiàn)狀，了解網(wǎng)上政務(wù)大廳存在的問題。建設(shè)進(jìn)程，提出進(jìn)一步加強地級市網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)的建議。

2、地級市網(wǎng)上政務(wù)大廳發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 地級市網(wǎng)上政務(wù)大廳開通

網(wǎng)上政務(wù)大廳的開通是以政務(wù)大廳網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺的建立為基礎(chǔ)的。網(wǎng)上政務(wù)大廳僅開通但未結(jié)算服務(wù)的，視為未開通。全國地級城市網(wǎng)上政務(wù)大廳開放情況如表1所示。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年6月，全國已有276個地級城市開通了網(wǎng)上政務(wù)大廳。僅太原市、晉中市、呂梁市等18個城市尚未開通網(wǎng)上政務(wù)大廳；已建平臺中，已有247個地級市開通了網(wǎng)上政務(wù)大廳。地級市開設(shè)獨立網(wǎng)站，可以不依賴其他網(wǎng)絡(luò)平臺獨立提供網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)； 29個地級市采用同級政府門戶網(wǎng)站對接方式。依托政府門戶網(wǎng)站的入口鏈接和導(dǎo)航服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)功能。從整體數(shù)據(jù)來看，我國地級市政府網(wǎng)上政務(wù)大廳開通率較高，基本實現(xiàn)了“全民建成”的目標(biāo)。

地級市網(wǎng)上政務(wù)平臺依托實體政務(wù)大廳，集中整合各部門事務(wù)，實現(xiàn)多級聯(lián)動，打造“一站式”服務(wù)大廳。各地區(qū)采取省級統(tǒng)一建設(shè)或省市兩級統(tǒng)一建設(shè)相結(jié)合的建設(shè)模式，集中建設(shè)在線政務(wù)服務(wù)平臺。浙江省率先建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級政府的視頻網(wǎng)絡(luò)。貴州省已實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。目前，各省級政府均已實施網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。本文對地級市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)集約化程度進(jìn)行了統(tǒng)計。全國11.59%的地級城市僅實現(xiàn)市級覆蓋，59.06%實現(xiàn)市縣級覆蓋。其中，20.65%實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級覆蓋，20.3%實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級覆蓋。集約化程度比較高。但也表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)還存在重大不足。

表1 地級市網(wǎng)上政務(wù)大廳開放情況

2.2 地級城市網(wǎng)上政務(wù)大廳基本架構(gòu)

為實現(xiàn)信息公開、事件辦理、服務(wù)指導(dǎo)、政務(wù)咨詢、政府監(jiān)管等功能，網(wǎng)上政務(wù)大廳基本涵蓋政務(wù)公開、結(jié)算事項、服務(wù)指南、政務(wù)互動、效能監(jiān)控五個部分。

2.2.1政務(wù)公開

網(wǎng)上政務(wù)大廳公開內(nèi)容包括大廳基本信息、領(lǐng)導(dǎo)分工、組織架構(gòu)、駐地部門、事項權(quán)力清單和責(zé)任清單??、政府部門通知以及相關(guān)政策解讀等信息。一般通過“政務(wù)公開”、“陽光政務(wù)”、“中心介紹”、“信息公開”、“通知”出現(xiàn)在“我想看”和“中心概況”欄目中。為明確各級政府、各部門的權(quán)責(zé)邊界，實現(xiàn)履行職責(zé)合法合規(guī)，實行政府部門權(quán)責(zé)清單制度。截至2018年6月，共有230個地級市編制了行*力清單，146個地級市編制了行*力清單。本市制定了政務(wù)服務(wù)目錄。

2.2.2 結(jié)算事宜及服務(wù)指南

地級市網(wǎng)上政務(wù)大廳根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨?，為公眾和企業(yè)提供多種服務(wù)。服務(wù)齊全，主要針對個人和法人。地級市部門之間、不同地級市之間平臺登記事項存在較大差異。是否將事項納入平臺主要是根據(jù)當(dāng)?shù)毓姷男枨蟆７?wù)指南以地級市網(wǎng)上政務(wù)大廳提供的錄入事項為準(zhǔn)。為讓公眾快速了解網(wǎng)上政務(wù)大廳的使用情況和服務(wù)事項辦理流程，向公眾提供詳細(xì)的新用戶服務(wù)指南和具體服務(wù)事項指南。指示和指導(dǎo)。其中，新用戶服務(wù)指南主要以“使用幫助”、“注冊須知”、“新用戶注冊”等形式出現(xiàn)，包括企業(yè)和個人用戶首次使用網(wǎng)上政務(wù)大廳進(jìn)行注冊、登錄、填寫信息、上傳電子身份證照片等說明。具體服務(wù)項目的指引以“服務(wù)指南”的形式出現(xiàn)在服務(wù)服務(wù)中。各地級市均提供了《服務(wù)指南》，內(nèi)容涉及申請與限制、申請材料、辦理流程、辦理依據(jù)和收費情況等。

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